宁建〔2008〕89号

局属各单位、机关各科室，各施工企业：
        现将已修订完的《宁海县建筑工程施工生产安全事故应急救援预案》印发给你们，希认真贯彻执行，同时要求各有关单位结合本单位实际，进一步制定和完善相应的各类应急救援预案。原《宁海县建设工程重大安全事故应急救援预案》(宁建〔2004〕130号)同时废止。

                                                             二○○八年八月十四日

宁海县建筑工程施工生产安全事故应急救援预案

 

为建立统一、高效、科学、规范的处置建筑施工生产安全事故应急指挥、保障和防控体系，迅速、妥善地处理建筑工程质量安全事故，确保一旦发生事故或险情能够高效有序地做好应急处置和救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及省建设厅、市建委、县委县政府有关要求，结合我县实际，特制定本预案。

一、工作原则

建筑工程生产安全事故应急救援在预防为主的前提下，坚持“以人为本，快速反应，统一领导，分级管理，分工负责，协同应对，科学决策，专业救援”的原则。

二、适用范围

宁海县域范围内从事房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动中，出现可能造成建筑工程安全事故重大险情或一次死亡1人及以上的各类突发事故，适用本预案。

三、应急组织机构与职责

为加强对建筑工程生产安全事故应急救援工作的指导，宁海县建设局决定成立宁海县建筑工程施工生产安全事故应急救援指导工作指挥部（以下简称指挥部）。

（一）组织机构

指挥部指挥长由县建设局分管建筑业的领导担任，成员由建设局办公室、建筑业管理科、县建管站以及相关施工企业负责人组成，指挥部下设办公室，办公室设在建筑业管理科。指挥部办公室下设各专业处置组：现场救援组、专家技术组、后勤保障组和新闻报道组。

（二）工作职责

1、指挥部：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；启动应急预案，研究确定现场的具体救援方案，及时报告现场情况，必要时提请县政府调集驻宁武警消防部队参加抢险救援；及时调动抢险人员、物资、设备，进行抢险救援工作；组织各专业处置组协助公安、消防、卫生、电力等部门开展抢险救援工作；统一处理现场新闻报道事宜；向市建委和县委、县政府报告事故抢险救援进展情况。

2、现场救援组：由建筑业管理科负责。具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场确定的抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援；负责指导组织施工人员撤离危险区域；负责抢险救援人员的自身安全。

3、专家技术组：由建筑业管理科负责。迅速组织有关专家赶赴事故现场；负责为工程抢险救援等工作提供决策建议，研究分析事故信息和有关情况，向指挥部提出事故现场具体抢险救援方案；必要时参与抢险救援的处置工作。

4、后勤保障组：由县建管站负责。联络调集抢险队伍和落实救援物资、设备，命令应急抢险队伍迅速赶赴事故现场；负责维护现场救援秩序；负责伤员救护并核查和掌握人员伤亡情况，及时向指挥部报告人员伤亡情况；负责协助企业妥善处理好伤亡人员的善后处理事宜。

5、新闻报道组：由县建设局办公室负责，建筑业管理科、县建管站配合协助。负责接待新闻媒体，集中、统一告知目前事故应急处置和组织抢险救援的进展情况，确保信息正确、及时传递。

四、应急响应

事故发生后，有关单位要根据各自工作职责，按照应急救援的原则，积极采取有效的抢救措施，进行全方位的救援和应急处理。

（一）施工企业事故报告要求

事故发生后，事故现场有关人员应立即向施工企业负责人报告；施工企业负责人接到报告后，必须以最快捷的方式将事故情况报告县建管站、建筑业管理科和安监、公安等相关部门，并随时报告事故的后续情况，在1小时内书面报告上述相关部门。

事故报告内容：

1、事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；

2、事故的简要经过；

3、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

4、事故的初步原因；

5、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

6、事故报告单位或报告人员。

7、其他应当报告的情况。

（二）建设局、县建管站事故报告、处置程序

1、县建管站接到事故报告后，必须以最快捷的方式将事故情况报告县建设局建筑业管理科，2小时内书面报告到县建设局。

2、建筑业管理科接警后立即报局领导并根据指令启动本预案，并报告县安监局、市建委。

指挥部办公室2小时内将事故简要情况书面报告有关部门，并根据事故现场事态的变化及时补报。

3、根据指挥部指令，立即通知各成员单位的负责人和各专业处置组有关人员在第一时间内赶赴事故现场集结，迅速了解和掌握情况，开展相关应急救援处置工作。

（三）应急救援处置程序

1、赶赴现场，各专业处置组接到指令后，迅速赶赴现场，根据事故或险情情况并结合各自工作职责，立即通知应急抢险救援队伍和技术专家到现场集结。

2、现场救援，现场救援要根据应急抢险救援方案，全力以赴搜救受害者，若事故现场的事态仍有进一步发展的可能，要积极组织人员、设备或物资。

3、抢救伤员，现场救援首先要组织力量全力抢救伤员，就近送入医院抢救，确保伤员得到及时医治；必要时请求武警、消防协助抢险，请公安配合，疏散人群，维持现场秩序。

4、应急终止，现场救援要清点现场人数，保护事故现场，确认人员伤亡情况；帮助指导事故发生单位做好善后工作，维护社会稳定。

5、信息发布，实行集中、统一管理，通过媒体集中统一告知目前事故应急处置和组织抢险救援的相关情况，确保信息正确、及时传递。

五、应急终止

（一）督促有关单位依法认真做好伤亡者家属的安抚、赔偿及其他善后工作；加强管理，及时制定恢复正常生产的工作措施，包括隐患整改、教育宣传等内容，并保证措施落实到位，防止事故再次发生。

（二）积极参与和配合事故调查组做好事故调查处理工作。

六、应急保障

（一）物资保障 

组织有关企业加强事故应急抢险救援所需救援物资、技术设备的储备，一旦发生事故，确保物资和设备到位。 

（二） 技术保障 

由从事科研、勘察、设计、施工等工作的技术专家组成，加强事故应急抢险救援方法（措施）、技术和设备的研究，为事故应急救援工作提供技术咨询。   

（三）队伍保障

组织有关企业加强事故应急抢险救援队伍的建设，做好日常训练和实战演练，随时听候调动前往事故现场进行抢救，确保事故发生后救援力量立即到位。

（四）演练保障

各相关成员单位要定期组织应急管理救援人员的业务知识和技能培训，掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，采用桌面演练、功能演练、全面演练等形式进行演练，确保一旦启动预案，能有条不紊地开展事故应急救援工作。

 七、有关要求和纪律

（一）各相关成员单位应按照本预案的要求，结合实际，分解各自工作职责，并落实到相关责任人员。

（二）各相关成员单位负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速展开工作，确保政令畅通，对任何失职、渎职行为将依法追究责任。

（三）涉及本预案中局及局属相关单位的有关人员因工作调整变动，所接任者将自行履行前任者的工作职责。

 

附件：

1、宁海县建筑工程施工生产安全事故应急救援领导小组名单

2、宁海县建筑工程施工生产安全事故应急救援技术专家名单

3、宁海县建筑工程施工生产安全事故应急物资器材人员备份表

4、常用电话

附件1：

宁海县建筑施工生产安全事故应急救援领导小组名单

附件2：

宁海县建筑工程施工生产安全事故应急救援技术专家名单